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《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)的意見》

近期，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

主要內(nèi)容如下

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神，切實(shí)保持和增強(qiáng)法學(xué)會的政治性、先進(jìn)性、群眾性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)提出如下意見。

01總體要求

中國法學(xué)會是黨和政府聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶，是加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)，推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。長期以來特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國法學(xué)會開展了卓有成效的工作，為深化全面依法治國、推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。新時代新形勢新任務(wù)對法學(xué)會提出了新的更高要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者自覺做中國特色社會主義法治道路的踐行者、社會主義法治國家的建設(shè)者、中國特色社會主義法治理論的發(fā)展者、德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x法治人才的培養(yǎng)者，在全面依法治國新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，以提升引領(lǐng)能力、增強(qiáng)工作實(shí)效、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、擴(kuò)大工作覆蓋為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)組織體制、工作機(jī)制、運(yùn)行方式創(chuàng)新，把法學(xué)會建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好肩負(fù)起黨和人民賦予的重大職責(zé)和光榮使命。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要負(fù)起政治責(zé)任，加強(qiáng)對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)。法學(xué)會必須堅(jiān)持正確政治方向，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

——堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)做好加強(qiáng)政治引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究、服務(wù)法治實(shí)踐、拓展對外交流、培養(yǎng)法治人才等方面工作。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把握時代脈搏，適應(yīng)社會發(fā)展變化，全面深化改革、推進(jìn)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)各級法學(xué)會規(guī)范化建設(shè)，建立健全符合法學(xué)會特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，著力破解制約法學(xué)會長遠(yuǎn)發(fā)展和發(fā)揮作用的障礙與難題，全面提高履職能力和服務(wù)水平。

——堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作。各級黨委要支持法學(xué)會發(fā)揮自身優(yōu)勢、體現(xiàn)法學(xué)法律工作者特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作。法學(xué)會要大膽履職、積極作為，依法依章程開展活動，最廣泛吸引和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者。

02保持和增強(qiáng)政治性

（三）堅(jiān)持正確政治方向

始終堅(jiān)持黨對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（四）堅(jiān)持馬克思主義在政法意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位

肩負(fù)起團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，真正做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入研究闡釋、大力宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，發(fā)展和完善中國特色社會主義法治理論，堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地。組織廣大法學(xué)法律工作者加強(qiáng)對中國特色社會主義國家制度和法律制度的理論研究，為構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、話語體系貢獻(xiàn)力量，為堅(jiān)定制度自信提供理論支撐。

（五）嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制

履行維護(hù)法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)安全的重要職責(zé)，加強(qiáng)對法學(xué)會各類論壇、年會、報(bào)告會、研討會、講座等活動及主辦的網(wǎng)站、報(bào)刊等意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。牢牢掌握法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)決反對和抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯誤思潮和負(fù)面言論。

（六）加強(qiáng)黨建工作

中國法學(xué)會黨組在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定重大事項(xiàng)。地方各級法學(xué)會符合設(shè)立黨組織條件的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立。法學(xué)會所屬法學(xué)社會團(tuán)體（以下簡稱法學(xué)社會團(tuán)體）按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定設(shè)立基層黨組織，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，突出法學(xué)會特點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

03保持和增強(qiáng)先進(jìn)性

（七）推動中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展

定期舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述”論壇，提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論推進(jìn)研究、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力。堅(jiān)持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，正確解讀中國現(xiàn)實(shí)、回答中國問題，提煉標(biāo)識性學(xué)術(shù)概念，打造具有中國特色和國際視野的學(xué)術(shù)話語體系。

（八）服務(wù)黨和國家工作大局

組織引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者緊緊圍繞黨中央重要法治建設(shè)規(guī)劃、重大立法事項(xiàng)、重點(diǎn)改革舉措等，加強(qiáng)調(diào)查研究，集中進(jìn)行攻關(guān)。積極參與全面依法治國頂層設(shè)計(jì)、國家和地方立法工作，服務(wù)政法領(lǐng)域全面深化改革，服務(wù)平安中國、法治中國建設(shè)，服務(wù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為做好黨和國家各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好法治環(huán)境。對強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等涉及的法律問題加強(qiáng)研究。

（九）履行學(xué)術(shù)團(tuán)體職能

引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新和法治文化創(chuàng)新，促進(jìn)法學(xué)研究成果推廣和應(yīng)用，為社會主義民主法治建設(shè)提供理論支持和智力服務(wù)。參與國家政治協(xié)商、科學(xué)決策和民主監(jiān)督，對我國改革開放和法治中國建設(shè)中的重大理論問題、實(shí)踐問題提出對策建議。

（十）充分發(fā)揮法治智庫作用

發(fā)揮法學(xué)會基礎(chǔ)廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃等獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)決策咨詢服務(wù)體系建設(shè)，建立健全法學(xué)研究與法治實(shí)踐有效對接與合作機(jī)制，不斷提升服務(wù)科學(xué)決策和法治實(shí)踐的能力水平，發(fā)揮全面依法治國的“智囊團(tuán)”“思想庫”“人才庫”作用。

（十一）加強(qiáng)法學(xué)社會團(tuán)體組織建設(shè)

認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，加強(qiáng)對法學(xué)社會團(tuán)體的管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善服務(wù)、監(jiān)管手段和措施，加強(qiáng)法學(xué)社會團(tuán)體秘書處建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，支持和保障法學(xué)社會團(tuán)體積極開展工作、充分發(fā)揮作用。

（十二）抓好法治人才培養(yǎng)

積極參與法學(xué)教育改革，加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系和教材體系，推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)專業(yè)化法治人才。研究制定法學(xué)人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，通過組織開展實(shí)地調(diào)研、課題研究、學(xué)術(shù)研討、評獎評選、人才舉薦等方式，推動優(yōu)秀法學(xué)人才脫穎而出，重點(diǎn)打造一支政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學(xué)家和專家隊(duì)伍。

（十三）開展多種形式的法律服務(wù)

各級黨委和黨委政法委及相關(guān)單位要支持法學(xué)會動員組織廣大法學(xué)法律工作者積極開展法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛預(yù)防化解等社會治理工作，參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，開展及時有效的疫情防控法律服務(wù)。健全重心下移、力量下沉的法律服務(wù)工作機(jī)制，建立和運(yùn)用各種平臺，為公民、企業(yè)特別是民營和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。

（十四）積極開展法治宣傳

深入開展“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”等形式多樣的法治宣講活動，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，推動在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。推進(jìn)法學(xué)會融媒體建設(shè)，加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)在法治宣傳教育中的應(yīng)用，利用報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺，宣傳展示社會主義法治建設(shè)新進(jìn)展新成就，提升法治宣傳傳播力和引導(dǎo)力。

（十五）深化對外和對臺港澳法學(xué)交流

發(fā)揮“中國法治國際論壇”等平臺作用，深化對共建“一帶一路”、全球治理體系變革等領(lǐng)域重大法律問題研究，積極參與國際規(guī)則制定等工作。鞏固拓展與臺港澳法學(xué)法律界聯(lián)系，加大與中青年法學(xué)法律工作者交流力度。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度。有計(jì)劃、有針對性地組織中國法學(xué)家走出去，深入?yún)⑴c國際法律事務(wù)。

（十六）推動社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)

通過組織中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎、全國杰出青年法學(xué)家、董必武青年法學(xué)成果獎等評選活動，發(fā)揮導(dǎo)向激勵作用。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會作用，加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。建立健全科學(xué)的學(xué)術(shù)評價(jià)體系，完善學(xué)術(shù)不端行為懲處制度，營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)，培育優(yōu)良學(xué)術(shù)道德，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

04保持和增強(qiáng)群眾性

（十七）堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線

堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法學(xué)會工作各個方面，把滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的美好生活需要作為重點(diǎn)，通過服務(wù)人民群眾促進(jìn)社會公平正義。

（十八）做好會員發(fā)展服務(wù)管理工作

堅(jiān)持鞏固和發(fā)展并重，繼續(xù)發(fā)展壯大會員隊(duì)伍。完善法學(xué)會和法學(xué)社會團(tuán)體會員代表大會、理事會和常務(wù)理事會制度，擴(kuò)大會員代表大會和理事會來自基層和一線法學(xué)法律工作者的代表比例，不斷提升法學(xué)會組織的廣泛性和代表性。加強(qiáng)會員服務(wù)和管理工作，把法學(xué)會建成“法學(xué)法律工作者之家”。

（十九）著眼夯實(shí)基礎(chǔ)加強(qiáng)組織建設(shè)

積極推動法學(xué)會組織建設(shè)，力爭2021年年底前實(shí)現(xiàn)縣級以上行政區(qū)法學(xué)會組織全覆蓋。探索創(chuàng)新法學(xué)會的組織形式、活動方式，積極整合資源，進(jìn)一步發(fā)揮法學(xué)會在參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。

（二十）完善法學(xué)會工作經(jīng)費(fèi)保障制度

將財(cái)政撥款支持的法學(xué)會工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政年度預(yù)算并予以保證。在國家法律和相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過多種方式籌措發(fā)展資金，依法享受扶持政策。通過公益基金會等形式，動員更多社會力量支持法學(xué)會事業(yè)發(fā)展，加大對法學(xué)研究、法學(xué)交流、法治宣傳、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)以及資助社會弱勢群體、法治扶貧及其他社會活動的支持力度。

05加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

各級黨委要把法學(xué)會工作擺上重要議程，支持法學(xué)會依法依章程開展工作，研究解決法學(xué)會事業(yè)發(fā)展中的重大問題，為法學(xué)會履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好環(huán)境和條件。各級黨委要加強(qiáng)法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋凑蘸酶刹繕?biāo)準(zhǔn)，推薦適合法學(xué)會工作的優(yōu)秀干部作為法學(xué)會主要負(fù)責(zé)人人選。

（二十二）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

地方黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同級法學(xué)會貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，研究決定法學(xué)會工作重大問題，協(xié)調(diào)法學(xué)會同黨政部門及其他群團(tuán)組織之間的關(guān)系。地方黨委有關(guān)工作會議根據(jù)工作需要可安排同級法學(xué)會主要負(fù)責(zé)人列席。上級法學(xué)會依法依章程指導(dǎo)下級法學(xué)會業(yè)務(wù)工作。地方黨委要注意聽取上級法學(xué)會意見，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級法學(xué)會應(yīng)按照規(guī)定向同級黨委請示報(bào)告工作。

（二十三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

各級黨委要重視抓法學(xué)會干部培養(yǎng)，加強(qiáng)法學(xué)會干部教育培訓(xùn)。選好配強(qiáng)法學(xué)會負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會人才，加強(qiáng)法學(xué)會工作力量。推動法學(xué)會干部多崗位交流，加強(qiáng)法學(xué)會與黨政部門之間干部雙向交流，把法學(xué)會工作崗位作為提高干部運(yùn)用法治思維和法治方法能力的重要平臺。

（二十四）加大對法學(xué)會建設(shè)支持力度

各有關(guān)部門要積極支持和推動同級法學(xué)會深化改革，深入推進(jìn)法學(xué)會組織建設(shè)、工作機(jī)制、運(yùn)行方式改革創(chuàng)新。組織、財(cái)政等部門要幫助法學(xué)會解決隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的具體問題。

（二十五）加強(qiáng)法學(xué)會自身建設(shè)

各級法學(xué)會黨組織要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，健全縣級以上法學(xué)會黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、新進(jìn)班子成員任職培訓(xùn)制度。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)加強(qiáng)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)。