云陽創新推出“四象限工作法”
3個月解決群眾急難愁盼問題360余件
云陽縣盤龍街道活龍社區的陳婆婆有退休工資，身體也不錯，兒女還會寄贍養費，衣食無憂。但前不久，當地志愿服務中心主動將她納入志愿服務對象。
“因為我們在入戶走訪時，發現陳婆婆特別孤獨，幾乎每天都不出門，沉默寡言。”云陽縣梯城社會工作和志愿服務中心負責人告訴記者，今年4月，云陽推出基層黨建“四象限工作法”，在此驅動下，他們發現以前志愿服務存在“撒胡椒面”等不少問題。入戶走訪后，他們梳理出12類志愿服務需求清單，有針對性開展志愿服務。不少像陳婆婆這樣的群眾，就被新納入志愿服務對象。
“‘四象限工作法’其實就是一套黨建履職和社會工作的評價體系，縱坐標代表黨建履職水平，橫坐標代表社會工作水平，劃分出鞭策區、引導區、賦能區、激勵區四個象限，既照出存在的短板，也指明進階的方向。”云陽縣委社會工作部部長周志高介紹，“四象限工作法”“管”得很寬，比如，小區業主與物業的矛盾社區該不該管、怎么管？行業協會是不是只負責收收費、開開會？志愿服務如何精準有效、不流于形式走過場？
3個月來，云陽已通過該工作法解決群眾急難愁盼問題360余件。
志愿服務從“撒胡椒面”變為“靶向發力”
“鄭叔叔，你看我畫的畫！”前不久，云陽縣雙江街道白鷺社區暑期托管班，新就業群體子女張娜娜（化名）畫了一幅畫，畫上是志愿者和孩子們手拉手的場景。這幅畫如今掛在云陽縣梯城社會工作和志愿服務中心的墻上，旁邊還貼著數十封居民寫的感謝信。
7月16日，記者走進該中心時，負責人鄭四川正在和同事們討論工作。“過去我們像‘撒胡椒面’，現在要當‘精準投手’，靶向發力。”他指著電腦屏幕上的“需求畫像”圖表告訴記者，中心專職社工通過三個月的入戶調研、量表評估，梳理出12類諸如“銀發孤獨癥”“四點半難題”等志愿服務需求清單，然后據此設計志愿服務項目模塊，組織志愿者針對性開展志愿服務，確保服務精準發力。
“在‘四象限工作法’驅動下，我們發現以前志愿服務存在不少問題。”鄭四川告訴記者，云陽有42個鄉鎮、街道，過去很長一段時間，志愿服務都存在“大而全”“小而碎”的癥結，各種志愿活動都在開展，但受限于人力物力資源，志愿服務碎片化現象突出。
正是通過“需求畫像”，他們將陳婆婆新納入了志愿服務對象。
“下半年，我們要圍繞新就業群體、‘一老一小’等服務對象，用好‘專業社工+志愿服務’力量，使服務的精準度提升40%以上。”鄭四川說，要讓每份愛心都打在“需求靶點”上。
一份動態清單讓小區從“扯皮”變成“同心”
“以前物業賬本像霧里看花，現在不僅公示欄貼得明明白白，每棟樓的大廳、業主群里也曬得清清楚楚！”7月14日，云陽縣青龍街道錦繡社區集美江悅小區業主李楠（化名）興致勃勃地拉著記者看電梯間里新張貼的收支明細表。
這個擁有20棟住宅樓、上千戶居民的小區，幾個月前還深陷“物業信任危機”，業主對公共收益去向的質疑聲此起彼伏，物業客服中心常被圍得水泄不通。
“我們就像夾心餅干，想管卻找不到抓手。”錦繡社區黨支部書記陳順清坦言，沒有執法權的社區干部過去只能當“和事佬”，常常兩頭不討好。
運用“四象限工作法”，錦繡社區依據相關法規將物業監管動態納入社區小微權力清單。“這下我們腰桿硬了！”社區綜合服務專干張煒翻開工作筆記：4月份聯合住建部門查賬目、5月份組織雙方進行協商、6月份建立小區透明賬本制度……每一項都記錄著這個小區從“扯皮”到“同心”的轉變。
如今，走進集美江悅小區，電梯維保費用等公示信息特別醒目。“連換顆螺絲釘的花銷都能查到。”李楠說。
而社區辦公室墻上，張貼著由53項小微權力事項構成的動態清單，其中物業監管條目專門用紅筆標注。“清單不光是掛在墻上，而是要我們跑在腿上。”陳順清告訴記者，7月初以來，他們又收集到一些新建議，下周就要召開院壩會和議事協商會，利用這份動態調整的清單，讓基層治理更多事項從“無人管”到“有人辦”。
面業協會讓云陽鮮面香“飄”東南亞
“四象限工作法”還助云陽的行業協會在工作中發現短板，找到發力方向。
“老黃，咱們的云陽鮮面在東南亞火了，上半年我又開了20多家店！”前不久，云陽面業協會會長黃兆明接到一通越洋電話，電話那頭的董山西聲音里透著興奮。這個十幾歲就背著制面機輾轉于湖北、上海、廣東等地，與鮮面制作打了一輩子交道的云陽人，如今已在東南亞開了30家云陽鮮面坊，把“重慶味道”端上了外國人的餐桌。
7月15日，黃兆明翻看著最新的數據——截至目前，有20多萬云陽人在全國2700多個縣級行政區劃從事鮮面制作，以7萬多家門店挑起了全國鮮面市場75%的份額，年產值高達700億元。
“如果海外市場拓展順利，我們距離千億產值目標就更近一步。”黃兆明說，隨著國內市場趨于飽和、競爭日益激烈，他們也開始思索如何讓云陽鮮面出海。他們曾組織會員單位赴海外考察，發現云陽鮮面優質的小麥原料、先進的生產設備、優良的工藝流程、完善的培訓體系，在進軍海外市場過程中獨具優勢。
去年秋天的一場談話，成為云陽鮮面出海的關鍵轉折。當黃兆明找到經驗豐富的老面工董山西時，對方直搖頭：“2018年在柬埔寨就碰過壁，語言不通、舉目無親，太難了！”
“現在不一樣了！”黃兆明拍著胸脯保證，“協會有現成的海外資源，縣里還有勞務輸出網絡，咱們抱團出海！”這番話讓董山西重拾信心。
說干就干。從選址到開業，董山西的老撾首店僅用了一個月。開業當天，幾百公斤鮮面被搶購一空，而且當地鮮面價格高達12元/公斤，是國內市場的兩倍多。如今，董山西的面坊已開到了泰國、越南、新加坡、馬來西亞，平均每天能賣出近3噸鮮面，預計全年營收輕松超過千萬元。
“接下來我們還要進一步發揮協會力量，做好市場分析，鼓勵更多會員單位走出國門。”黃兆明說，今年底他們要讓100家云陽鮮面坊在海外飄香。
云陽新聞20260417
2026-04-17 20:08:01
2026-02-11 08:48:55
云陽報第20200806期
